Мы говорим то, о чём молчат другие Мы говорим то, что вы хотите слышать Мы говорим то, что вы должны знать

Политика


О рисках второго уровня пенсионной реформы

04.05.2018 11:19:52

К пенсионному счету доступ можно будет получить только после выхода на пенсию.

С 1 января 2019 г. Украина может перейти на второй уровень пенсионной системы – депутаты вплотную подошли к рассмотрению соответствующего законопроекта №6677-д (у него большие шансы быть рассмотренным в ближайшие недели).

В рамках реформы, взносы в накопительную систему планируют сделать обязательными: в первый год – 2%, с ежегодным увеличением до 7%.

«Такое решение может дорого стоить стране. Риски такого закона ощутимо выше, чем потенциальные преимущества», – рассказала проекту VoxConnector заместитель директора Центра экономической стратегии Мария Репко.

Что означает второй уровень пенсионной системы? Цель реформы – путем введения накопительной пенсии обеспечить благосостояние граждан. В рамках второго уровня каждый гражданин должен будет платить обязательные взносы (сейчас они являются добровольными). Взносы каждого украинца будут направлены на индивидуальный счет, доступ к которому можно будет получить только после выхода на пенсию.

В чем видят преимущества такой системы? Украина – не первое государство, заинтересовавшееся идеей пенсий второго уровня. Попытки введения такой системы делали Венгрия, Польша, Румыния, Болгария, Хорватия и даже Россия. Считалось, что введение обязательных взносов позволит достичь трех целей:

* диверсифицировать риски будущего пенсионера и сгенерировать для него инвестиционный доход;

* повысить официальную занятость, ведь человек будет воспринимать взносы как собственные средства и будет заинтересован в их накоплении;

* высвободить дополнительные средства и таким путем стимулировать развитие рынков капитала.

Но надежды реформаторов не сбылись, и сразу в нескольких направлениях.

Во-первых, инфляция часто оказывалась выше, чем доходность накопительных фондов, еще немного доходности «съедали» административные расходы. Кроме того, большинство фондов решили не рисковать и вложили деньги или в государственные облигации, или в депозиты, поэтому ожидания диверсификации также оказалось бесполезным.

В конце концов, кризис 2008-2009 годов принес конец системе второго уровня – большинство фондов были национализированы, схемы – отменены.

Почему система второго уровня опасна для Украины?

«Финансовая стабильность нашей страны сейчас очень шатка, а следовательно, мы имеем большой риск повторить ошибки предшественников», – считает Мария Репко.

Она назвала несколько ключевых факторов, которые обрекают введение системы второго уровня на провал:

* потенциальная убыточность долгосрочных инвестиций из-за высокой и нестабильной инфляции, финансовые риски, отсутствие правосудия и геополитические проблемы;

* невозможность диверсификации рисков из-за отсутствия инструментов и, скорее всего, ограниченный доступ к инвестициям за рубеж (государство не заинтересовано в оттоке денег, к тому же, это может усилить давление на гривню);

* падение потребительского спроса, ведь украинцам придется отдавать еще 7-15% заработанных ими средств. При средней пенсии 2.446 грн это будет означать минус 171-366 гривен из ежемесячного бюджета рядового украинца;

* ослабление экономического роста из-за падения потребления.

Фактически, в нынешнем виде реформа – попытка косвенно заставить молодых украинцев кредитовать правительство за свой счет. Единственные, кто здесь выиграет – это частные посредники, которые будут получать значительные комиссионные по операциям.

Еще один серьезный риск – в случае обесценивания таких накоплений, весь груз возмещения может упасть на государство, что нанесет серьезный удар по бюджету.

«Введение системы второго уровня и принятие закона в его нынешнем виде – решение безответственное и вредное. План реформы должен быть пересмотрен таким образом, чтобы реформирование пенсионной системы принесло пользу и рядовым украинцам, и государству в целом», – говорит Мария Репко.

780

Ошибка в тексте? Выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить о ней редакции.

Сообщить об ошибке

Пожалуйста, используйте эту форму для коррекции ошибок.
Если вы хотите связаться с нами по другому вопросу — напишите нам.