На пути к реформе ЖКХ (гражданская инициатива)

Социальный проект народной программы до 2020 г. Цели и задачи, механизмы реализации, наши обязательства, инфраструктурные проекты.

ОБРАЩЕНИЕ

в Администрацию Президента Украины,

Секретариат Председателя Верховной Рады Украины

Реформы в период кризиса принесли успех многим странам мира. Украина обязана не упустить свой шанс!

За 19 лет независимости для народа так и не были созданы достойные условия жизни, провозглашенные Конституцией Украины.

Наша цель напомнить об этом. Нельзя допустить прошлых ошибок. Необходимо реализовать инновационные проекты (программы), предложения и воплотить их в национальную программу, наполнив конструктивными предложениями с мест.

Для реализации стратегии социального развития следует привлечь: всеукраинскую общественную организацию «Гражданская позиция», ассоциацию мэров городов Украины, ассоциацию сел и поселков Украины и др.

Система ЖКХ и строительная сфера услуг требуют кардинальных изменений и законодательного урегулирования.

Состояние ЖКХ угрожает национальной безопасности страны, а принятая схема строительства нового жилья является антинародной. Это положение приводит к человеческим трагедиям, обнищанию и разорению народа, хаосу в банковской системе.

Кардинальные преобразования в сфере коммунально-строительных услуг будут способствовать развитию:

• строительной отрасли;
• металлургии;
• машиностроения;
• отечественного производства современных строительных материалов;
• технологического оборудования;
• коммунальной и сельскохозяйственной техники.

Для реализации «Народной Программы» необходимо инициировать создание:

• государственного Банка развития;
• украинского филиала Европейского банка реконструкции и развития;
• развитие фондового рынка;
• фонда долгосрочного ипотечного кредитования для покупки кооперативного жилья с фиксированной ставкой 5-7% годовых, в зависимости от количества работающих.

Необходимо обеспечить льготные условия налогообложе­ния для инвесторов, готовых кредитовать комплексную застройку новых территорий, как в городской черте, так и в сельских районах.

Народная программа позволит:

• легализовать теневой рынок услуг;
• изменить систему взаимоотношений между потребителем и исполнителем;
• обеспечить здоровью конкуренцию;
• расширить рынок услуг;
• превратить коммунальную систему из убыточной в рентабельную;
• остановить массовое разрушение жилищного фонда и предотвратить техногенные катастрофы путем создания банка данных техпаспортов на каждый жилой дом.

Создание в регионах страны гражданских объединений потребителей позволит:

• реализовать стратегию социального развития;
• защитить права и интересы граждан;
• обеспечить контроль целевого использования средств.

Наличие отделений в районных центрах будет способствовать развитию строительства благоустроенного жилья и инфраструктуры для сельских жителей, а также созданию новых центров и агропромышленных комплексов.

Проведение гражданских форумов и референдумов по наиболее острым и проблемным вопросам должно стать нормой развивающейся демократии в Украине и возможностью конструктивного диалога между народом и государством.

Новая законодательная база, создание гражданских объединений, третейского суда, введение штрафных санкций за нарушения законодательства должны стать опорой государства и общества в достижении провозглашенных целей и поставленных задач. Разумный системный подход и дееспособная законодательная база позволят оптимизировать сроки и финансовые затраты.

Системная реализация «Народной Программы» позволит создать десятки тысяч дополнительных рабочих мест.

Повысит социально-экономический уровень жизни граждан Украины независимо от места жительства.

Будет, наконец, реализована мечта поколений приблизить уровень жизни сельского населения к городскому, возродить сельское хозяйство, поднять престиж отечественного товаропроизводителя, привлечь молодые кадры для работы в агропромышленном комплексе.

С уважением,

П.Г. Ройзин

Б.А. Шевченко

Цели и задачи:

• Системное реформирование и развитие жилищно-коммунальной и социальной сферы.
• Комплексное плановое восстановление и реконструкция жилого фонда и инфраструктуры.
• Массовое строительство “под ключ” социально ориентированного кооперативного и муниципального доступного жилья в городах и сельских районах.
• Построение новой законодательной базы и механизмов ее реализации (подлежит инициированию и принятию Верховной радой Украины).
• Построение новой системы организации коммунально-строительной и социальной сферы услуг, обеспечивающей интересы и права граждан, независимо от места жительства.
• Создание в сельских районах агропромышленного комплекса для снабжения сельскохозяйственными продуктами городских жителей.
• Создать в городах специализированные крытые рынки по продаже сельхозпродуктов отечественного производства.
• Обеспечить между городом и селом заинтересованный обмен рабочими и интеллектуальными кадрами, объединить интересы горожан и сельских жителей.
• Создать для инвалидов и пожилых людей комфортные условия проживания, социальное и медицинское обслуживание по месту жительства.
• Создать в региональных центрах общественные органы самоуправления – Гражданские союзы потребителей коммунально-строительных услуг и исполнительные комитеты для решения организационно-технических, финансовых, правовых и других вопросов.
• Обеспечить развитие фондового рынка и финансово-кредитной системы рынка коммунально-строительных услуг.
• Повысить требования к социальным стандартам жизни горожан и сельских жителей путем строительства объектов здравоохранения, духовного и физического развития, социально-бытового назначения.
• Разработать новые проекты домов монолитно-каркасного типа улучшенной планировки, с балконами и лоджиями, стенами и кровлей, отвечающими новым техническим требованиям.
• Построить детские площадки, уголки отдыха, дороги и тротуары, подземные и наземные паркинги, общественные туалеты в каждом новом районе строительства.
• Планомерно и системно (адресно) заменить километры инженерных сетей, построить защитные и водоотводящие сооружения (ливнестоки, лотки, водотоки и др.), обеспечить качество питьевой воды.
• Привлечь средства для возрождения кооперативного (ипотечного) жилого фонда по фиксированной ставке не более 5-7% в год в зависимости от количества работающих.
• Установить потребность в строительстве социального жилья в городах и сельских районах и сформировать госзаказ на 5-10 лет.
• Освоить новые территории под массовое строительство кооперативного жилья, объектов инфраструктуры и агропромышленных комплексов.
• Обеспечить цивилизованный рынок услуг при оптимальных ценах и гарантированном качестве.

Механизмы реализации:

• Долевое участие в ремонте жилищного фонда, замене лифтов и коммуникаций:
  • территориальные громады – 50%;
  • центральные органы власти – 30%;
  • объединение собственников – 20%.
• Создание регионального фонда для планового проведения ремонтно-строительных работ – 7% от годового бюджета города (района).
• Создание объединениями собственников жилых домов амортизационного фонда по установленным нормативным показателям.
• Введение адресных льготных кредитных сертификатов на восстановление жилого фонда для объединений собственников, срок погашения 10 лет.
• Привлечение отечественных и зарубежных инвесторов, выпуск ценных бумаг целевого назначения под гарантии государства, льготное налогообложение.
• Использование договорных условий лизинга для переоснащения коммунальной сферы.
• Подготовка и подписание договоров “Об объединении интересов горожан и сельских жителей для совместной деятельности”.
• Привлечение в сферу услуг пенсионеров и молодых специалистов.

Хозяйственно-финансовые структуры Гражданского союза:

• Ремонтно-строительная коммунальная компания.
• Жилищно-коммунальный банк с участием государства (51%).
• Жилищно-коммунальное кредитное общество с участием государства (51%).
• Социальные коммунальные структуры бытового и медецинского обслуживания, духовного и физического развития.
• Профессионально-технический учебный центр.
• Сервисный центр и диспетчерская служба “Единого номера”.

Исполнительные органы Гражданского союза:

1. Комитет по защите прав потребителей ЖКУ.
2. Комитет по кадровой политике.
3. Комитет по ценовой политике ЖКУ.
4. Бюджетно-финансовый комитет.
5. Кредитно-банковский комитет.
6. Сметно-экономический комитет.
7. Договорной комитет.
8. Комитет по бухгалтерскому учету и отчетности.
9. Комитет по обеспечению проектно-сметной документацией.
10. Комитет по страхованию и строительному надзору.
11. Комитет по инвентаризации и паспортизации жилого фонда.
12. Нормативно-правовой комитет.
13. Комитет по развитию материально-технической базы.
14. Комитет по ремонту (замене) коммуникационных систем.
15. Комитет по техническому состоянию жилых домов и сооружений.
16. Комитет по ремонту дорог и благоустройству.
17. Комитет по ремонту мест общего пользования.
18. Комитет по экономии энергоресурсов и установке средств контроля.
19. Комитет по контролю над работой сервисных служб.
20. Комитет по экологии и санитарии.
21. Комитет по охране труда и технике безопасности.
22. Информационно-издательский комитет.
23. Юридический комитет. Нотариат.
24. Комитет по ценным бумагам.
25. Комитет по социальной помощи гражданам.
26. Аналитический комитет.
27. Комитет по внешнеэкономическим связям.
28. Контрольно-ревизионный комитет.
29. Служба системного администратора по программному обеспечению и связи.
30. Служба главного строителя.
31. Служба главного специалиста по водоснабжению и канализации.
32. Служба главного специалиста по теплоснабжению и вентиляции.
33. Служба главного энергетика.
34. Служба главного специалиста по газоснабжению.
35. Служба управляющего делами.
36. Служба механизации работ и лизинговых операций.

Первоочередные задачи:

• Проведение инвентаризации жилого фонда.
• Подготовка и выдача техпаспортов. Составление и утверждение сметно-финансовых расчетов.
• Подготовка и выдача проектно-сметной документации и госактов на землю и нежилые помещения, находящиеся в аренде.
• Разработка и утверждение плана капитального и текущего ремонта (реконструкции) жилого фонда с учетом адресной замены внутренних и наружных сетей, установки приборов учета и контроля параметров энергоресурсов.
• Составление плана создания и регистрации объединений собственников.
• Создание при мэриях оргкомитетов по перестройке системы коммунально-строительной сферы услуг.

Наши обязательства:

• Системный контроль:
  • реформирования и развития коммунально-строительной сферы услуг и ее переоснащения;
  • ценообразования коммунальных услуг и тарифов на энергоресурсы;
  • подготовки, рассмотрения, утверждения и реализации инфраструктурных проектов.
• Сделать обязательными гражданские слушания и местные референдумы по решению важных социальных проблем.
• Решить вопрос о выделении части коммуналь­ной собственности для функциональной деятельности Гражданского союза и его структур.
• Инициировать подготовку и принятие Верховной Радой Законов Украины:
  • “О развитии жилищно-коммунальной, строительно-кооперативной и социальной сферы услуг”;
  • “О взаимоотношениях субъектов собственности”. Дополнения в Жилищный кодекс Украины.
• Инициировать подготовку и принятие Кабинетом Министров Украины нормативно-правовых актов:
  • типового устава “Об объединении собственников (совладельцев) жилого дома”;
  • типового устава “О союзе потребителей коммунальных и строительных услуг”;
  • типового устава “О ремонтно-строительной коммунальной компании;
  • положения “О государственном комитете по определению ценовой политики на энергоносители, коммунальные и строительные услуги;
  • положения “О третейском суде” для решения Гражданских и хозяйственно-финансовых вопросов в системе Гражданского Союза.

Инфраструктурные проекты

(по каждому региону, город/село, посёлок)

Примечание: Перечень не исчерпывающий и может быть дополнен, учитывая местные условия.

Источник: litsa.com.ua

По теме: На пути к реформе ЖКХ (гражданская инициатива)

Залог выживания государства

Недоработки реформы ЖКХ, или как АНД район очутился между двумя огнями

О работе ЖЭКов в студёную зимнюю пору

Руководство «Жилсервис-5» попалось на взятке. Детали

Коммунальщики «обогатились» взяткой и уголовным делом

Почему так трудно оплатить коммуналку?

Днепропетровцам «угрожают» реформы ЖКХ

Потребители коммунальных услуг – объединяйтесь! (Часть 1)

Придомовая территория – сколько стоит ее убрать? (Часть 2)