Граждане Украины неудовлетворенны коммунальным и социальным обслуживанием, состоянием жилого фонда и лифтового хозяйства, высокими тарифами, отсутствием строительства социально-ориентированного жилья.
Неудовлетворительные бытовые условия, окружающая среда, социальная незащищенность -главные причины высокой смертности и низкого уровня рождаемости. За 20 лет независимости, так и не были созданы достойные условия жизни, провозглашенные Конституцией Украины.
Возмущение вызывает коммерческое использование первых этажей и повышенная опасность их соседства с жильем. Люди требуют перепрофилирования нежилых помещений в социальные службы и общественные приемные.
Необходимы консолидированные действия по реализации программы социально-экономического развития страны, где были бы учтены все давно назревшие проблемы.
Предложенный проект может стать основой социального развития общества и повышения стандартов жизни. Он также позволит: легализировать теневой рынок услуг, изменить систему взаимоотношений между потребителем и исполнителем, обеспечить здоровую конкуренцию, расширить рынок услуг, превратить коммунальную систему из убыточной в рентабельную, привлечь отечественных и иностранных инвесторов.
Пора остановить массовое разрушение жилого фонда и предотвратить техногенные катастрофы, путем создания общегосударственного реестра техпаспортов жилых домов.
Создание в регионах страны гражданских объединений Союзов потребителей коммунальных услуг позволит реализовать:
- Общегосударственную программу реформирования и развития ЖКХ;
- Контроль целевого использования средств;
- Права и интересы граждан;
- Исполнение Законов Украины Об органах самоорганизации населения и ОСМД.
Наличие отделений в районных центрах будет способствовать развитию строительства благоустроенного жилья и коммунальной инфраструктуры на базе неперспективных сел, а также созданию новых центров и агропромышленных комплексов.
Проведение гражданских форумов и референдумов по наиболее острым и проблемным вопросам будет способствовать развитию демократии в Украине и диалогу между народом и правительством.
Новая законодательная база, создание гражданских объединений, третейского суда, введение штрафных санкций за нарушения законодательства должны стать опорой государства и общества в достижении провозглашенных целей и поставленных задач. Разумный системный подход и дееспособная законодательная база позволят оптимизировать сроки и финансовые затраты.
Нами рассмотрены и внесены предложения об изменении (дополнении) некоторых законодательных актов Украины:
– Земельный Кодекс Украины – статьи 42 и 89. О бесплатном пользовании и неделимости участка и передачи его в собственность совладельцев (земля под домом плюс придомовая территория).
– Закон Украины «Об ОСМД» – статьи 1, 6, 7, 13, 16, 23. О функциях ОСМД, Ассоциации и Союза Потребителей коммунальных услуг. Состав документов для регистрации объединения: инвентаризационный акт, проектная документация и сметно-финансовый расчет (СФР), техпаспорт, акт земельного участка и список совладельцев, акт приемки-сдачи дома, обязательство о первом капремонте по форме утвержденной Кабинетом Министров Украины. Об источниках финансирования первого капитального ремонта и долевом участии государства и местных органов самоуправления, о льготном кредитовании и налогообложении. Создании регионального фонда для восстановления жилья и развития территорий, о структуре оборотных средств, доходов и затрат. Порядок составления сметы ОСМД. Функции управляющего (физического, юридического) лица и получения лицензии на самообслуживание. О передаче имеющихся в доме не жилых помещений для исполнения функциональных обязанностей объединения. Отчуждение помещений в доме в пользу третьих лиц должно быть запрещено.
Перечень оппонирующих организаций:
1. Министерство ЖКХ Украины (2009, 2010, 2011).
2. Верховная рада Украины (2010, 2011, 2014).
3. Кабинет Министров Украины (2009, 2010, 2011, 2012, 2014).
4. Минюст (2014).
5. Минрегион (2011, 2012, 2014).
6. Днепропетровская Облгосадминистрация (2010, 2011, 2014).
7. Администрация Президента Украины (2009, 2010, 2011, 2014).
8. Киевская Облгосадминистрация (2011).
9. Запорожская Облгосадминистрация (2011).
10. Мэры 23-х городов Украины (реестр – 2010).
11. Народный депутат ВРУ Ю. Одарченко и гл. редактор газеты «Твоє житло» М. Березовчук (2010).
12. Открытое письмо Народному депутату ВРУ Н. Королевской (2011).
13. Открытое письмо главным редакторам СМИ. К вопросу о ЖКХ (г. Днепропетровск – 2011).
14. Руководство ЦТ 5 канала (2011).
15. Ректор Приднепровской Государственной Академии строительства и архитектуры «О подготовке кадров» (2009).
16. Руководители партии «Батьківщина» и «Фронт Змін» (2009).
17. Отраслевая организация работодателей ЖКХ Днепропетровской области (2010).
18. ООО «Профессиональные Строительные Терминалы». Киев, Запорожье, Днепропетровск (2011).
19. Днепропетровское областное общественно-патриотическое объединение «Приумножим славу Приднепровья» (2012).
Разное:
20. Решение Президиума Высшей Рады ДООПО г. Днепропетровск 13.06.2012 об учреждении «Союза потребителей коммунальных услуг».
21. Оргкомитет СПКУ (решение 20.07.2012 о создании СПКУ).
22. Пресс-Центр РИА Новости. ЖКХ и контроль (10.04.2013).
Цель и задачи реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) должны бать направлены не столько на смену балансодержателя, как на создание комплексной системы социального развития общества, позволяющей достичь новых стандартов жизни населения не зависимо от места проживания. Поэтому важно подготовить и принять новую законодательную базу, способствующую созданию цивилизованного рынка услуг и наполнению государственного бюджета.
Система ЖКХ и строительная сфера услуг требуют серьезной перестройки и законодательного урегулирования. Первая – угрожает национальной безопасности страны и может привести к большим человеческим жертвам. Вторая – приводит к человеческим трагедиям, обнищанию и разорению граждан, хаосу в банковской системе.
У нас очень много строится так называемого элитного жилья! Причём стоимость его не соответствует трудоёмкости и содержанию.
Необходимо срочно переходить к массовому строительству доступного кооперативного жилья «под ключ» и современной инфраструктуры, как для горожан, так и для сельских жителей.
Это послужит решению другой важной проблемы – созданию агропромышленных высокомеханизированных перерабатывающих комплексов по производству сельхозпродукции для городского населения.
Извлечение из Закона Украины «Об органах самоорганизации населения» 2001, №48. ст. 254.
– Назначение: создание условий для участия жителей в решении вопросов местного значения в рамках Конституции и законов Украины; обеспечение социальных, культурных бытовых и других потребностей жителей, путем предоставления им необходимых услуг участие в реализации социально-экономического и культурного развития, закрепленной территории, других местных программ (статья 3).
– К органам самоорганизации населения относятся: домовые, уличные и квартальные комитеты, комитеты микрорайонов, комитеты районов в городах и поселках, сельские комитеты (статья 3). По мнению авторов: к ним следует отнести – ОСМД, Ассоциации и другие объединения – это фактическое развитие системы самоорганизации и переход к общественному самоуправлению га современном этапе.
Назначение:
- Субъект хозяйственной деятельности.
- Действует в рамках типового Устава и Законодательства Украины;
- Является балансодержателем общественных фондов и оборотных средств;
- Принимает участие в инвентаризации жилого дома, территории; капитальном ремонте дома, инженерных систем и оборудования; теплозащите здания на основании принятого законодательства «О долевом участии»;
- Является членом территориальной ассоциации на договорных условиях.
Резюме оппонентов:
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Украины
Проект заслуживает внимания и будет использован при реализации Программы реформирования и развития ЖКХ, а также при подготовке проектов изменения в законодательные акты.
Заместитель министра,
Мазурчак А.В.
(Продолжение следует)
Источник: litsa.com.ua
По теме: Стратегия развития коммунально-строительной сферы услуг в Украине
На пути к реформе ЖКХ (гражданская инициатива)
Недоработки реформы ЖКХ, или как АНД район очутился между двумя огнями
О работе ЖЭКов в студёную зимнюю пору
Руководство «Жилсервис-5» попалось на взятке. Детали
Коммунальщики «обогатились» взяткой и уголовным делом
Почему так трудно оплатить коммуналку?
Днепропетровцам «угрожают» реформы ЖКХ